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辽宁省“RCEP智库”专家委员会首席专家戴玉林在辽宁省“RCEP智库”成立大会上的讲话(全文)
发布时间:2022年07月27日     编辑:    来源:

 

  

尊敬的各位同志、各位朋友、各位嘉宾: 

  大家下午好!首先,我谨代表辽宁省“RCEP智库”专家委员会,向给予辽宁省“RCEP智库”成立给予大力支持的各方面人士,向一直以来关注、关心辽宁经济社会发展的朋友们表示衷心的感谢! 

  联合国贸发会议研究报告表明,到2025年RCEP将会给15个成员国带来10%以上的出口增长。《辽宁省“十四五”规则纲要》中关于推动更高水平开放、打造对外开放新前沿当中明确,要加快融入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),实施更大范围、更宽领域、更深层次开放,建设更高水平开放型经济新体制,以高水平开放推动高质量发展。因此,成立辽宁省“RCEP智库”,符合辽宁省“十四五”时期开放工作目标要求,也与辽宁省市场主体扩大对外贸易需要高度的契合。智库成立后,专家委员会的工作,首先要解决“为谁服务、服务什么、怎么服务”的问题,这既是智库的定位,也是未来的发展方向,更是智库建设的可持续性和生命力之所在。借此机会,我提四点工作期望。 

  一、为谁服务 

  省委书记张国清同志多次强调,“要找到服务对象,找到被需要的感觉”,可以说“两个找到”为我们指明了研究方向。一是服务市场主体。企业是经济社会发展的基石。智库要不断产出更加贴近企业需求、符合企业发展需要的针对性强、切实可操作的指导意见,指导企业更好运用RCEP规则,开拓RCEP成员国市场。我在这跟大家报告一下,辽宁省涉外企业多达1.3万多家,其中大连市就占了4000多家。这些企业怎样更好地,更有效率地运用RCEP规则,提高他们的竞争力,是很现实的问题。所以,今天我们在这里成立RCEP智库,我可以说是在辽宁省历史上,在辽宁省对外开放历史上是一件新鲜事,也是一件大事。得到了方方面面的支持和关心,特别是辽宁省贸促会宝国会长同志的大力支持,得到了大连海事大学郑少南书记和北平校长的大力支持。他们这么快的把智库成立起来,也让我深受感动,也让我增加了辽宁成为东北开放新前沿的信心和决心。二是服务政府决策。辽宁的发展要靠广大的企业,但是政府要给力,要大力推动企业走到世界市场上去,我们相关研究要给政府出好点子、出金点子、出可以用的点子。我们这么多的专家也都是来自全省各地、各个院校,我们也是经过精心的选择挑选,而且你们是第一批专家,我希望不要辜负我们的期望,我们相信你们能够取得更多的成绩,为企业、为政府提出好的决策建议。 

  二、服务什么 

  未来,辽宁省“RCEP智库”专家委员会能够提供什么服务内容,需要制定年度及中长期工作规划,要努力建设高水平的新型智库。可以说,辽宁省现在智库也不少,各个大专院校有智库,各个行业有智库,方方面面都有智库,如雨后春笋都发展起来了。但是,是不是发展都非常好,其实是要打一个问号的。我们这个RCEP智库就是要问题导向,目标导向,重点我讲以下几个问题。一是规则研究。RCEP规则体现了以发展为导向和以标准为导向、并行推进的鲜明特点。以发展为导向,最大限度兼顾了各成员国不同的发展诉求;以标准为导向,侧重对标国际高标准的经贸规则。我们也需要坚持发展方向和标准导向,结合辽宁实际开展重点研究。首先,我们要对RCEP里所有规则进行深入研究,希望对国别进行精心研究。我们知道东盟是10国,RCEP是15个国家。未来,这15个国家之间是什么关系,刚才许宁宁理事长给了我们提出了很好的建议和期望。请贸促会宝国会长把许宁宁理事长今天的讲话,经过他同意以后,印发给专家委员会的所有成员。我认为,他今天的讲话,为我们智库以后开展工作提供了方向。他的讲话非常好,要结合辽宁实际,把他的讲话落实到位。二是形成成果。我们需要广泛吸收社会科学和自然科学的基础理论、基础知识,广泛借鉴社会科学、自然科学的调查方法、研究方法、分析方法,坚持吸收借鉴、创新发展,形成有辽宁省“RCEP智库”特色和风格的、原创性成果,每年要向有关方面递交RCEP相关研究报告。这一点,我们在智库筹建过程当中,我们要考虑到,下一步除了依靠我们这些专家以外,而且在海事大学还要建立一个中心,这个中心还要和有关企业签订合作的协议,比如,刚才讲的大连的瀚闻资讯。瀚闻资讯是一个大数据公司,数据量已经超过100亿,他的数据在国内是很有影响的。我们就是要以他的数据为基础,开发和挑选一批数据,每年要发布RCEP的白皮书,定期的、不仅指导我们辽宁省的企业,甚至在国内进行发行,使智库在辽宁省、在全国有一定的影响。三是咨政建言。要坚持问题导向,侧重对策研究,聚焦对辽宁经济发展影响深远、企业和政府急需急盼的重点领域,研究RCEP相关发展趋势、条款落实和突出问题,承接政府部门RCEP相关发展战略、重大课题,保持智库与各级决策部门对接畅通,针对RCEP成员国发展潜力大、发展空间广的细分市场提出意见建议,不断扩大智库成果的影响力和引导力。也就是说,我们智库下一步要定期给有关部门,领导同志和一些专业部门服务同志递交报告。回首辽宁改革开放几十年,我们的经济位次并没有太大提升。原因是多方面的,其实一个非常重要的原因,就是我们辽宁省的开放度不高,我们辽宁省吸引外资数量和引进外资企业的质量不是很高,是非常可惜的。大家知道,RCEP里中国、韩国、日本都是在世界排名前十的国家。特别是日本和韩国,跟我们辽宁省可以说是山水相连,我们在这方面以前做了一些工作,现在实际上已经落后了。刚好这一次他们进入了RCEP体系,我们怎样把日本市场、韩国市场都能够研究透彻,既为辽宁的发展添砖加瓦,也和日本,韩国的同行探讨怎样更加紧密的合作,意义非常重大。 

  三、怎么服务 

  智库成立后,专家委员会工作怎么开展?如何为决策部门和企业提供服务?我想,这需要集思广益,今天我在这也就是抛砖引玉。一是调查指导。RCEP协定生效后,区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税,各国采取了灵活自主的降税模式,有立即降税到零的,也有10年、15年、20年内降税到零的。结合辽宁实际,我们需要与有关部门有效对接,需要深入了解企业,特别是在重点产业发展方向、上下游产业链发展以及投资、知识产权、电子商务、竞争、经济技术合作、政府采购等方面,要准确把握辽宁实际,有针对地提出指导意见。也就是说,要依托贸促会,定期的到企业去,特别是到一些有需求的企业去了解情况。也可以把他们请到沈阳来,进行座谈。每年至少要组织两次这样的活动,跟企业面对面、近距离的沟通交流,了解他们的需求,发现他们的困难,帮他们出谋划策,也为智库发展增加活力。二是政策咨询。当下,百年变局和世纪疫情交织影响,经济全球化遭遇逆流,RCEP生效实施将为区域乃至全球贸易投资增长、经济复苏和繁荣发展做出应有的贡献。辽宁省决策部门和广大企业,都需要牢牢把握RCEP生效实施的重大机遇。专家委员会委员涵盖了高校、科研院所和企业专家学者以及政府有关部门,都应当承担起历史责任,积极主动参与到政策咨询服务中来,为辽宁高质量发展贡献力量。今后,智库要发布一些重要成果,我们邀请省政府和各市政府有关负责同志,大家在一起进行交流,当面给省委省政府以及有关部门提出意见建议。我也期望辽宁省“RCEP智库”能够参与到全省的一些重大战略当中,比如沿海经济带每年要进行一次会议,智库可以参与进去,在论坛上发布我们的意见和建议,推动各地更好的运用RCEP的规则。三是举办活动。智库要发挥重要作用,做研究只是基础,还要通过举办各类活动的载体,扩大正向宣传,提升服务质量。如定期召开相关研讨会、学术交流会,特别是智库成立以后,省贸促会和大连海事大学建立研究中心,我对研究中心有这样一种设想,有四个功能。第一,要监测RCEP国家的贸易动态,每年发布白皮书;第二,要对RCEP规则进行深入研究,不仅研究我们的规则,也研究国家的规则,不仅研究普遍规则,也研究一些具体的、特殊的规则;第三,我们要培训,我刚才讲了,辽宁省大概有一万三千多家涉外企业,这些企业了不了解RCEP规则,会不会使用RCEP规则,我们不要非常乐观,可以这么说我们也非常悲观,因为很多企业在这方面认识不到、认识不够。地方政府、有关部门确实非常着急,也进行了培训,但效果也不是特别理想。宝国给我提供了今年以来通过RCEP规则我们减税免税的情况,数额很小,和我们的期待差距很大。我认为,一个重要的问题就是这些企业不了解、不会用、也不知道RCEP的甜头,这件事情怎么办?我们以大连海事大学为基地,聘请在座的一些专家参与培训,参与启发企业更好的使用RCEP规则;第四,希望大连海事大学的研究中心要建成一个服务的平台。我与瀚闻资讯和其他一些公司,以及辽宁省大数据局进行了沟通,和沈阳市也进行了沟通,我们要建立一个电子平台,开发一款APP的产品,对企业进行培训,培训的时候我们就告诉他,怎么样使用这APP就行了。跟企业讲这个战略和意义,他们不感兴趣。但是如果我们给他开发了一款APP产品,他用了这个产品马上就看到了甜头,他就会向我们靠拢,我们的服务也能收到相应的成效。我们的服务是实在的,我们的服务是具体的,我们的服务是“一企一策”的。所以,我们不仅要进行理论研究、政策研究、规则研究,同时还要帮助企业能够在RCEP这个大家庭中,找到自己的位置,获得自己的收益,让他们有获得感,让他们有幸福感。 

  四、努力提升服务本领 

  辽宁省“RCEP智库”今天正式成立,能不能做得好,能不能可持续,能不能受到政府的关心支持,能不能得到企业的拥护,就看我们今后怎么做。在此我想提几点建议。一是要团结协作。开放、包容和共赢是RCEP三大核心价值理念。大家来自不同的单位、不同的城市、不同的行业,既有擅长领域的区别,也有各自研究的重点。下一步,大家需要经常性对话交流,开展合作研究,共同推进RCEP规则在辽宁经济社会发展中高效高质应用。希望同志们胸怀“国之大者”,以高度的使命感和责任感,共同努力把智库建设好、把作用发挥好。二是要潜心研究。卓越的世界级智库均注重科学的研究方法、研究方式和应用工具的开发与使用,注重提升思想生产的效率。辽宁省“RCEP智库”区别于大学和一般性研究机构,需要持续输出研究成果,这就要求我们要及时准确了解和掌握国际时局变化,及时关注各方面进展,潜下心来,排除干扰,做好跟进研究,不断强化思想与智慧积累,通过我们的研究成果让RCEP红利更好的惠及辽宁。三是要勇于探索。我们处在一个伟大的时代,希望大家在遵循基本思维逻辑、一般问题分析规则的基础上,聚焦世界之问、时代之问、历史之问,把握大势,勇于探索,在服务地区务实合作、增进辽宁与成员国交流、助力辽宁对外开放等方面守正创新,提出自己的真知灼见,所以我对智库提出了一些要求。智库秘书组设在贸促会,宝国会长及其相关部门,包括省委政研室、商务厅、科学院、大数据局、科技厅,大家都会全力支持智库的工作,提供必要的支持、必要的经费、必要的考察安排。我们也会为大家的研究创造一个很好的条件。最后预祝我们的智库能够不断出新成果,为辽宁经济社会的发展、为辽宁企业的发展做出我们应有的贡献。 

  谢谢大家!